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加强税收法治建设实现依法治税水平新提高

发布时间:2019-12-01 16:18:29

加强税收法治建设 实现依法治税水平新提高

标题:加强税收法治建设 实现依法治税水平新提高

依法治税,是依法治国的有机组成部分,是指在宪法和法律的基础上,加强税收法制建设,税务机关有法可依、有法必依,纳税人依法自觉诚信纳税,全社会支持协助和依法监督税收工作,建设秩序良好的税收环境,建立和谐的征纳关系,其核心是税务机关依法行政。本文从我市税收法治的现状着手,试对其中的存在问题及产生根源进行剖析,提出促进依法治税水平新提高的措施和建议。 一、我市税收法治的现状 经过多年的整治和宣传、引导,“法治、公平、文明、效率”的治税思想已逐步深入人心,税收法治观念在全市国税系统牢固树立,依法行政水平不断提高,税收执法行为不断规范。 一是建立了符合实际、适应征管要求的新型征管模式,税收征管日趋规范化、制度化和信息化,按照科学化、专业化、精细化的要求,税收日常征管不断强化,各项征管制度有效落实。 二是完善制度,加强监控,实现了对税收执法全过程的有效监督。建立了税收规范性文件会签制度和备查备案制度、重大税务案件集体审理制度、税收执法检查制度,实现了对税收执法行为的事前、事中、事后监督。强化内部税收执法权和行政管理权“两权”监督,加强教育培训,队伍整体素质不断提高。 三是强化税务 ……(省略865字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:加强税收法治建设 实现依法治运用信息化手段加强税源管理的几点做法关于加强税务行政执法监督的探讨对加强税源管理工作的几点思考加强税收风险互控 促进大企业规范管理对加强税警联合办案的思考关于加强税务廉政文化建设的思考关于加强税源控管的几点思考加强税务稽查管理 提高稽查效能建设地税部门加强税源管理的思考加强税收征管的几点思考加强税务文化建设 促进税收事业发展对现阶段加强税收征管的几点加强税务干部队伍作风建设的思考供、不配合的情况下,稽查工作难以开展。如果相关证据是定案的关键证据,稽查案件便难以取得突破。在我市的稽查案例中,就有纳税人不配合、恶意阻挠税务稽查办案,甚至恐吓办案税务人员的例子,给涉税案件的查处增加了很大的阻力。 (三)个别税收执法行为还不够规范。从各级每年开展税收执法检查的情况看,全市国税系统还存在执法随意性、执行政策不到位导致税收执法不当的问题。如:对企业的申报资料和涉税事项申请资料审核不够认真细致;增值税一般纳税人资格认定工作不够严谨;税务行政许可和发票管理工作不够规范;税务日常简易执法与稽查案件的质量不高,存在执法风险;执行相关制度不够严格等。 (四)纳税人税法遵从度仍然不高。纳税人自觉诚信纳税的整体意识仍不高,一些纳税人想方设法进行偷、逃税款。在我市稽查的案例中,立案检查发现存在偷税行为的比例较高,有的查补税款金额还比较大;个别纳税人用走逃的方式逃避税务机关的检查、逃避履行生效的税务文书。全市良好的税收环境还没有形成,依法治税进程受到影响。 (五)社会协税护税的保护力度不强。社会各界协税护税意识仍然不强,个别职能部门处理涉税事务往往从自身利益出发,不积极配合税务机关依法履行职责,使税务机关保全和强制执行措施、打击涉税犯罪的执行存在困难,在企业破产清算程序中,税收的优先权往往得不到保证。 三、问题产生的根源 (一)税收立法不够完善。目前,我国仅有三部税收法律是由全国人大常委会制定颁布的,其他税收法规主要是由国务院制定的暂行条例和国家税务总局制定的部门规章,缺少一部规范税收关系、税收原则等税收基本制度的税收基本法,欠缺统一规范的稽查案件证据取证规定。税收法制体系不健全、立法级次低的状况直接影响税收法制的等级效力和稳定性,在一定程度上影响了税收执法的规范性、权威性和严肃性。 (二)独立司法权缺位成为制约税收执法行为的“瓶颈”。税务机关的强制手段非常有限,且没有独立侦察、检察和审判等权力,更多依赖公、检、法等机关的配合,难以及时、有效惩治严重涉税违法行为。有的部门领导对打击涉税违法活动的重要性、紧迫性认识不足,决心不大,措施不力,甚至从地方保护主义出发,为税务部门办案提供协助的积极性不高,在一定程度上制约了税收执法的刚性。 (三)部分税收执法人员的素质不高。从国税系统内部看,基层一线执法队伍素质参差不齐,能独当一面的综合性人才不多,与日益繁重的工作任务形成了较大反差。个别税务人员对税收法律、法规、政策不重视、不掌握,法制意识不牢固,风险意识淡薄,工作心不强,工作标准不高,要求不严,没有充分认识纳税人的法律意识逐步增强,涉税诉讼案件日益增多,司法部门和社会媒体对税务部门的监督不断加强等形势。据统计,我市国税系统××××年发生税务行政诉讼案件*宗,××××年*宗,××××年*宗,其中*宗案件败诉,而胜诉的案件也暴露出不少执法上的瑕疵。 (四)社会对税收的认识不足。一是对纳税义务认识不足。纳税人站在个人的角度,只看到缴纳税款使自身利益减少,没有认识到履行纳税义务是一种法律义务,不容逃避,纳税人从政府提供的公共产品和公共服务中得到了利益的补偿。二是纳税人了解税法的主动性不足。有的不愿、不想主动了解自己的义务,有的甚至根本就没有依法纳税的概念。三是社会保障事业改革不到位减弱了群众对税收重要性的认识。目前国家对教育、医疗、住房等涉及群众切身利益的社会事业改革还不尽到位,客观上造成群众对作为社会事业资金来源主渠道的税收产生抵触情绪。 四、促进依法治税水平新提高的措施和建议 (一)加强税收政策调研,推动新型税收立法体系的建立。当前,我国税收基本法和各主体税种的实体法需要完成立法,税收法律法规也需要不断完善,近期针对《刑法》修正案对偷税罪名及其定义的修改也需要对《税收征收管理法》作出相应修订等等,都有赖于在税收实践中进行深入的调查研究。这要求我们要充分发挥主观能动性,把调查研究作为自身工作的基本要求,积极出谋献策,为推动科学规范的税收立法体系的尽快建立作出自己的努力。 (二)坚持以人为本,加强执法队伍建设。推进依法治税,必须培养和造就高素质的 ……(未完,全文共4047字,当前只显示2248字,请阅读下面提示信息。收藏加强税收法治建设 实现依法治税水平新提高)上一篇:对地税系统实行岗位定期轮换制度的一点探索与思考下一篇:省国家税务局系统政府采购协议供货项目操作规程相关栏目:法制政法武装建筑计划规划工作总结督查大学生考察鉴定通讯报道社会实践法律

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